废旧锂电再生利用如何借势碳市场新政？ETS 与 CCER 参与路径、经济性及实施策略解析

随着 “双碳” 目标推进，碳市场已成为引导产业绿色转型的核心工具。2024 年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》），作为当前碳排放领域最高纲领性政策，明确加快建设两大细分碳市场 —— 全国碳排放权交易市场（ETS）与全国温室气体自愿减排交易市场（CCER），为再生资源行业尤其是废旧锂电再生利用领域带来新机遇。

结合笔者在中车参与碳排放知识、商业模式及政策设计的系统培训经验，本文将聚焦废旧锂电再生利用项目，从政策适配性、CCER/ETS 参与路径、经济性测算及分阶段实施策略展开分析，为行业从业者提供实操参考。

一、碳市场新政核心：ETS 与 CCER 的定位及废旧锂电再生利用的角色

《意见》的核心是通过 “强制性配额交易（ETS）+ 自愿性减排交易（CCER）” 双轨制，覆盖更多高耗能、高排放行业，而再生资源行业（含废旧锂电再生利用）正是未来重点扩容方向之一。

1. ETS：长期必选项，当前条件待成熟

ETS 是 “控排企业必须参与” 的强制性市场，核心是通过 “配额分配 - 履约清缴” 机制倒逼企业减排。对于废旧锂电再生利用项目：

· 关联点：项目涉及湿法提取等较高能耗环节，未来若再生资源行业整体纳入 ETS，项目将需按能耗 / 排放核算配额，直接参与交易；

· 现状：目前 ETS 主要覆盖电力、钢铁等行业，再生资源行业尚未纳入，项目直接参与配额交易的条件暂不成熟，但需提前布局碳排放核算能力（如建立能耗台账、接入碳排放监测系统）。

2. CCER：短期突破口，已具备申请条件

CCER 是 “企业自愿开发减排项目，产生的碳信用可交易或用于 ETS 履约抵消” 的市场，2024 年已正式重启，是废旧锂电再生利用项目当前最可行的碳收益路径：

· 方法学适配：项目可通过现有 CCER 方法学申请碳信用，具体分为两类工艺：

· 湿法提取工艺：通过减少原生矿产开采（如锂、钴、镍矿）的碳排放，归类为 “节能与提高能效” 领域；

· 电池包拆解、梯次利用、破碎分选工艺：通过资源循环减少原生资源消耗，纳入 “资源循环利用” 范畴；

· 合规性要求：需满足两大核心条件：

1. 符合《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，建立从回收、拆解到再生的全生命周期追溯系统；

1. 通过工业和信息化部 “动力蓄电池回收利用行业规范条件” 认证（即 “白名单”），确保项目合规性与公信力。

二、经济性测算：5 万吨项目年收益 200 万，投资回收期缩短至 5 年

碳收益能否为废旧锂电再生利用项目 “降本增效”？权威文献数据给出了明确答案，以年回收 5 万吨锂电池的再生利用项目为例：

· 项目初始投资：约 1.2 亿元（含设备、厂房、追溯系统建设等）；

· CCER 年收益：约 200 万元（基于当前碳价及项目减排量测算，若未来碳价上涨，收益将进一步提升）；

· 投资回收期影响：原本依赖再生材料销售的项目回收期较长，叠加 CCER 收益后，回收期可缩短至 5 年，显著提升项目投资吸引力。

风险与对冲：碳价波动、方法学更新如何应对？

碳市场收益并非 “稳赚不赔”，需关注两大风险点，并通过金融工具对冲：

· 碳价波动风险：碳价受政策、供需影响可能出现短期波动，可通过参与碳期货合约、碳远期协议锁定收益；

· 方法学更新风险：CCER 方法学可能随政策调整优化，需持续跟踪政策动态，提前储备技术升级方案（如提升湿法提取能效、拓展闭环回收技术），确保项目符合最新方法学要求。

三、分阶段实施路径：1-3 年抓 CCER 红利，5 年以上争行业标准

结合《意见》推进节奏及碳市场扩容趋势，废旧锂电再生利用项目参与碳市场可分为 “短期抓红利、中期扩渠道、长期定标准” 三个阶段：

1. 短期（1-3 年）：优先申请 CCER，锁定政策红利

· 核心目标：快速落地碳收益，降低项目投资压力；

· 关键行动：

· 完成 “白名单” 认证及全生命周期追溯系统搭建，满足 CCER 项目备案基础条件；

· 委托专业机构开展减排量测算，依据 “节能与提高能效”“资源循环利用” 方法学提交 CCER 项目备案申请；

· 对接碳交易机构（如上海环境能源交易所），完成碳信用挂牌交易，实现收益变现。

2. 中期（3-5 年）：布局 ETS + 对接国际市场，拓宽收益渠道

· 核心目标：把握碳市场扩容机遇，打通国内外双循环；

· 关键行动：

· 跟踪 ETS 行业扩容动态，若再生资源行业纳入，提前完成碳排放核算、配额申报等能力建设，参与配额交易（如配额不足时购买、盈余时出售）；

· 研究《巴黎协议》下的可持续发展机制（SDM），探索将国内 CCER 项目转化为国际认可的碳信用，对接欧盟碳市场（EU ETS）等国际市场，拓宽收益来源。

3. 长期（5 年以上）：技术升级 + 碳足迹管理，主导行业定价权

· 核心目标：从 “参与者” 升级为 “引领者”，掌握行业话语权；

· 关键行动：

· 推进技术升级，如研发 “闭环回收” 技术（实现再生材料 100% 循环利用）、优化湿法提取能耗，进一步提升项目减排量；

· 建立全产业链碳足迹管理体系，从电池回收端延伸至材料再利用端，形成可复制的 “低碳再生模式”；

· 参与碳市场方法学制定、再生资源行业低碳标准编写，主导国内外废旧锂电再生领域的碳信用定价权，成为行业绿色转型标杆。

总结：碳市场为废旧锂电再生利用注入 “新动能”

《意见》的发布标志着全国碳市场进入 “加速建设期”，废旧锂电再生利用作为 “资源循环 + 节能减排” 的双重属性行业，既是碳市场的重要参与者，也是政策红利的直接受益者。短期来看，CCER 是项目获取碳收益的 “快速通道”；中期需把握 ETS 扩容机遇，对接国际市场；长期则需通过技术升级与标准制定，实现从 “碳收益” 到 “碳竞争力” 的跨越。

对于行业企业而言，当前需尽快启动合规性建设（如 “白名单” 认证、追溯系统搭建），提前布局 CCER 申请，同时跟踪碳市场政策动态与方法学更新，方能在绿色低碳转型中抢占先机。